{"id":2309,"date":"2020-04-30T15:23:10","date_gmt":"2020-04-30T13:23:10","guid":{"rendered":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/?p=2309"},"modified":"2020-04-30T15:27:30","modified_gmt":"2020-04-30T13:27:30","slug":"covid19-krise-massnahmen-der-eu-uebersicht","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/covid19-krise-massnahmen-der-eu-uebersicht\/","title":{"rendered":"Covid19-Krise \u2013 Ma\u00dfnahmen der EU \u2013 \u00dcbersicht"},"content":{"rendered":"

Hintergrund:<\/strong> Die Pandemie ausgel\u00f6st durch den Covid19-Virus hat mit Ende Februar und Anfang M\u00e4rz 2020 auch mit unterschiedlicher Intensit\u00e4t und zeitlicher Versetzung die Mitgliedstaaten der EU erfasst. Nachdem vorrangig f\u00fcr den Bereich des Gesundheitswesens und auch f\u00fcr Katastrophen generell die Mitgliedstaaten zust\u00e4ndig sind, reagierten diese mit unterschiedlichen, aber durchwegs \u00e4hnlichen Ma\u00dfnahmen auf die noch nie dagewesene Herausforderung. Es galt prim\u00e4r das Funktionieren der Gesundheitssysteme zu sichern. Zu diesem Zweck wurden die sozialen\/physischen Kontakte von Menschen auf das unbedingt erforderliche Ma\u00df eingeschr\u00e4nkt, um ein ungez\u00fcgeltes Ausbreiten des Virus einzud\u00e4mmen. Die zun\u00e4chst unkoordinierten, nationalen Ma\u00dfnahmen (Grenzkontrollen und Sperren, R\u00fcckf\u00fchrungen, Exportsperren f\u00fcr medizinischen Bedarf aber auch wirtschaftliche Hilfsma\u00dfnahmen, etc.) betreffen in vieler Hinsicht EU-Regeln, ja sogar die (vor\u00fcbergehende) Aussetzung von EU-Grundfreiheiten. Die Organe der Europ\u00e4ischen Union reagierten aber unverz\u00fcglich und in umfassender Weise im Hinblick auf jene Ma\u00dfnahmen, die in ihre Zust\u00e4ndigkeit fallen.<\/p>\n

Status Quo:<\/strong>Mit Stand 15. April 2020 lassen sich die von Organen und Institutionen der EU gesetzten Ma\u00dfnahmen wie folgt darstellen (gegliedert a) in eine \u00dcbersicht mit finanzieller Komponente und b) Auflistung sonstiger wichtiger materiell-rechtlicher Art)<\/p>\n

a) \u00dcbersicht finanzielle Ma\u00dfnahmen:<\/u><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
EU-Ma\u00dfnahme:<\/strong><\/td>\nInstrument (finanz.)<\/strong><\/td>\nUmfang  (finanz.)<\/strong><\/p>\n

EU-Haushalt<\/strong><\/td>\n

Anmerkung:<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
EZB<\/td>\nFinanzpolitische Interventionen<\/td>\n\u20ac 890 Mrd.<\/em><\/strong><\/p>\n

(Finanzschulden-transaktionen)<\/em><\/td>\n

zur St\u00fctzung der  Staatsschulden der MS und des Finanzsystems<\/td>\n<\/tr>\n
Hilfspaket Unterst\u00fctzung an WHO<\/td>\n <\/td>\n\u20ac 232 Mio.<\/strong><\/p>\n

(Zusch\u00fcsse)<\/p>\n

 <\/strong><\/td>\n

f\u00fcr Diagnostik, \u00dcberwachung und Forschung (international), davon 3 Mio. f\u00fcr Repatriierung EU-B\u00fcrger aus Wuhan<\/td>\n<\/tr>\n
EK Forschungs-Schwerpunkt<\/td>\ngr\u00f6\u00dftenteils aus Horizont 2020<\/td>\n\u20ac 220 Mio.<\/strong><\/p>\n

(Zusch\u00fcsse)<\/p>\n

 <\/strong><\/td>\n

div. Forschungs-projekte f\u00fcr Impfstoffe und Therapie<\/td>\n<\/tr>\n
Covid19 Resp. Invest. Initiative – CRII<\/p>\n

(Vorschlag EK 13.03. \u2013 rechtskr.: 31.03.)<\/td>\n

(ESI-) Strukturfonds<\/td>\n\u20ac 8 Mrd. <\/strong><\/p>\n

(Zusch\u00fcsse)<\/p>\n

 <\/strong><\/td>\n

nicht verausgabte und an MS \u00fcber-wiesene Mittel; mit 29 Mrd. nat. Kofinanzierung =<\/p>\n

\u20ac 37 Mrd.<\/td>\n<\/tr>\n

Ausweitung der Anwendung \u2026<\/p>\n

(Vorschlag EK 13.03. \u2013 rechtskr: 31.03.)<\/td>\n

EU-Solidarit\u00e4tsfonds<\/td>\nbis zu 800 Mio.<\/strong><\/p>\n

(Zusch\u00fcsse)<\/p>\n

 <\/strong><\/td>\n

auf Kosten\/ Sch\u00e4den durch Krisen \u201e\u00f6ffentliche Gesundheit\u201c<\/td>\n<\/tr>\n
Anwendung<\/td>\nEU-Globalisierungs-fond<\/td>\nbis zu 179 Mio.<\/strong><\/p>\n

(Zusch\u00fcsse)<\/p>\n

 <\/td>\n

Bek\u00e4mpfung krisenbedingter Arbeitslosigkeit (auch Selbst-st\u00e4ndige)<\/td>\n<\/tr>\n
Betriebsmittel-st\u00fctzung und Kreditaufschub f\u00fcr KMU<\/p>\n

 (2.H. M\u00e4rz)<\/td>\n

Europ\u00e4ischer Investitionsfond EIF und Europ\u00e4ischen Fonds f\u00fcr strat.<\/p>\n

Investitionen (EFSI)<\/p>\n

\u00fcber Cosme und<\/p>\n

InnovFin-KMU-Garantien<\/td>\n

\u20ac 1 Mrd.<\/p>\n

(EU-Haushalts-garantie), mobilisiert<\/p>\n

neu: \u20ac 8 Mrd.<\/strong><\/p>\n

(Kredite)<\/td>\n

 <\/td>\n<\/tr>\n
 <\/td>\n <\/td>\n <\/td>\n <\/td>\n<\/tr>\n
 <\/td>\n <\/td>\n <\/td>\n <\/td>\n<\/tr>\n
Finanz. Sofortma\u00df-nahmen Migration<\/p>\n

(Vorschlag EK 27.03.)<\/p>\n

 <\/td>\n

Flexibilit\u00e4tsinstrument f\u00fcr Migration\/<\/p>\n

Einwanderung<\/p>\n

(au\u00dferbudget\u00e4r)<\/td>\n

neu: \u20ac 73,3 Mio.<\/strong><\/p>\n

  <\/strong><\/td>\n

Aufstockung: gemeinsam mit Nachtragshaushalt EU zu beschlie\u00dfen<\/td>\n<\/tr>\n
 <\/p>\n

Aktivierung EU-Soforthilfe<\/p>\n

(Vorschlag EK 02.04.<\/p>\n

Beschluss Rat erforderlich)<\/p>\n

Bedingt auch \u00c4nderung des MFF!<\/td>\n

Instrument Soforthilfe<\/p>\n

VO EU 2016\/369 v. 15. M\u00e4rz 2016<\/td>\n

 <\/strong><\/p>\n

\u20ac 2,7 Mrd.<\/strong><\/p>\n

f\u00fcr 2 Jahre: 01.02.2020-<\/p>\n

31.01.2022<\/p>\n

(Direktankauf EK, Zusch\u00fcsse)<\/p>\n

verf\u00fcgbare Mittel<\/p>\n

EU-Budget<\/td>\n

Finanzierung von Covid19 bedingten Sofortma\u00dfnahmen (mediz. Ger\u00e4t und Ausr\u00fcstung, Tests, \u00c4rtze, Behandlung in anderen MS); soll r\u00fcckwirkend ab 1. Feb. 2020 gelten; nur erg\u00e4nzend zu anderen Finanzierungen der EU<\/td>\n<\/tr>\n
SURE (temporary Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency)<\/p>\n

(Vorschlag EK 02.04. \u2013 Beschluss nur durch Rat: 09.04<\/strong>)<\/td>\n

neu SURE<\/p>\n

gesichert vornehmlich durch Garantien der MS<\/p>\n

nach Modell EFSM (\u201ekleiner Rettungsschirm\u201c)<\/td>\n

neu:<\/strong><\/p>\n

bis zu \u20ac 100 Mrd.<\/strong><\/p>\n

(Kredite)<\/td>\n

zur Finanzierung von kurzfristigen Besch\u00e4fti-gungsma\u00dfnahmen, wie Kurzarbeit, Hilfen f\u00fcr Selbstst\u00e4ndige durch MS; ausschl. Covid19 bezogen und zeitlich befristet!<\/td>\n<\/tr>\n
Aktivierung \u201aRettungsschirm\u2018 Finanzkrise<\/p>\n

(Beschluss Rat: 09.04<\/strong>)<\/td>\n

European Stability Mechanism – ESM<\/td>\nbis zu \u20ac 240 Mrd.<\/strong><\/p>\n

(Kredite)<\/td>\n

zweckgewidmet f\u00fcr Gesundheits-systeme<\/td>\n<\/tr>\n
Aktivierung EIB<\/p>\n

(Beschluss Rat: 09.04<\/strong>)<\/td>\n

Europ\u00e4ische Investitionsbank \u2013 EIB<\/p>\n

Gesichert mit Garantien von 25 Mrd. durch MS<\/td>\n

bis zu \u20ac 200 Mrd.<\/strong><\/p>\n

(Kredite)<\/td>\n

zweckgewidmet f\u00fcr Firmen (KMU)<\/td>\n<\/tr>\n
Grundsatz f\u00fcr Schaffung eines Wiederaufbau-Fonds<\/p>\n

(Beschluss Rat: 09.04<\/strong>)<\/td>\n

\u201eRecovery Fund\u201c (neu)<\/p>\n

(wohl anstelle von \u201eEurobonds\u201c aber auch mit \u201einnovativen finanz. Instrumenten\u201c?)<\/td>\n

noch offen<\/em><\/p>\n

(\u20ac 500 Mrd. in Diskussion)<\/em><\/td>\n

Unterst\u00fctzung wirtschaftliche Erholung nach Covid19<\/td>\n<\/tr>\n
\u201eTeam Europe\u201c Finanzpaket<\/p>\n

EU mit weiteren Partnern<\/td>\n

ECHO u. w.<\/td>\n\u20ac 15,6 Mrd.<\/strong><\/td>\nf\u00fcr humanit\u00e4re Hilfe, St\u00e4rkung der Gesundheitssyteme und Abfederung wirtschaftl. und sozialer Folgen in Partnerl\u00e4nder (Nicht-EU)<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Sieht man von den den Finanzsektor st\u00fctzenden Ma\u00dfnahmen ab, so werden aktuell   bis zu \u20ac 563,6 Mrd. an Kreditmitteln<\/strong>und \u20ac 12,2 Mrd. an m\u00f6glichen (verlorenen) Zusch\u00fcssen<\/strong>aus vorwiegend bestehenden und einigen neuen EU-Instrumenten f\u00fcr die Bew\u00e4ltigung der Covid19 Krise mobilisiert.<\/p>\n

 <\/p>\n

b) Auflistung wesentlicher Ma\u00dfnahmen mit materiell-rechtlichen und grundlegenden faktischen Auswirkungen:<\/u><\/p>\n

Seit 28. Februar: EK mit 26 Mitgliedstaaten: beschleunigtes gemeinsames Beschaffungsverfahren f\u00fcr Schutzausr\u00fcstungen<\/strong>(koordinierter Katastrophenschutzmechanismus); Stand 14. April: Vertr\u00e4ge f\u00fcr Handschuhe, Anz\u00fcge, Masken und Beatmungsger\u00e4te nahezu alle unterfertigt, jedoch nur 1\/3 der bestellten Waren lieferbar!<\/p>\n

Anfang M\u00e4rz: EK hochrangige Lenkungsgruppe f\u00fcr Arzneimittel<\/strong>und EK Koordinierungsgruppe Medizinprodukte<\/strong>zur Steuerung und Forcierung der Produktion und Verteilung<\/p>\n

    \n
  1. M\u00e4rz: Vorschlag EK und Beschluss Rat zur vor\u00fcbergehende Reisebeschr\u00e4nkung<\/strong>(f\u00fcr 30 Tage) f\u00fcr alle nicht unbedingt notwendigen Reisen aus Drittl\u00e4ndern<\/strong>in den erweiterten EU-Raum (mittlerweile verl\u00e4ngert bis 15. Mai); Staatsangeh\u00f6rige aller EU-Mitgliedstaaten und assoziierten Schengen-Staaten, die an ihren Wohnort zur\u00fcckkehren, sind ausgenommen.<\/li>\n<\/ol>\n

    De facto Einreiseverbot von Drittstaatsangeh\u00f6rigen in EU\/EWR\/Schengen-Raum<\/em><\/p>\n

    Seit Anfang M\u00e4rz: Unterst\u00fctzung und Koordination des Europ\u00e4ischen Ausw\u00e4rtigen Dienstes (EAD) f\u00fcr die \u201aRepatriierung\u2018 von EU-B\u00fcrger\/innen<\/strong>aus Drittstaaten: rd. 520.000 (von insges. rd. 600.000: ein Teil m\u00f6chte im jeweiligen Drittland verbleiben!)<\/p>\n

    Seit Anfang M\u00e4rz: EK forciert und unterst\u00fctzt<\/strong>die wissenschaftlichen Arbeiten f\u00fcr die Entwicklung geeigneter Impfstoffe und Therapiemittel<\/strong>und bereitet die Ausschreibung f\u00fcr einen Gro\u00dfankaufs von Therapie\/Arzneimittel vor<\/p>\n

      \n
    1. u. 20. M\u00e4rz: EK-Bereitschaft f\u00fcr Vorschlag zur Aktivierung der allgemeinen Ausnahmeklausel<\/strong>des EU-Stabilit\u00e4ts- und Wachstumspakt: bei bedeutendem Konjunkturabschwung \u2013 gem. Beurteilung der Kommission bei Covid19 der Fall \u2013 k\u00f6nnen Mitgliedstaaten vom \u201eBudget-Anpassungskurs\u201c abweichen; gem. IWF (14. April) bricht 2020 die Wirtschaft der Eurozone um 7,5%, AT um 7% ein (DE: -7%, IT: -9,1%), weltweit: -5,4%<\/li>\n<\/ol>\n

      De facto Au\u00dferkraftsetzung der strengen Fiskalregeln (auch wegen der Breite der m\u00f6glichen staatl. Interventionen ist de facto \u201eSchuldenmachen wieder erlaubt!\u201c)<\/em><\/p>\n

        \n
      1. bzw. 30. M\u00e4rz: Beschluss (Rat und EP) Lockerung Slots f\u00fcr Flugverkehr<\/strong>\u2013 Verhinderung von Leerfl\u00fcgen<\/li>\n
      2. M\u00e4rz: Leitlinien der EK<\/strong>f\u00fcr geeignete Ausfuhr-\/Einfuhrkontrollmechanismen zur Gew\u00e4hrleistung der Versorgungssicherheit mit medizinischen Materialien und allgemein von Lieferketten (\u201eGr\u00fcne Linien\u201c)<\/li>\n
      3. M\u00e4rz: EK-Leitlinien <\/strong>zur Aufrechterhaltung der Arbeitnehmerfreiz\u00fcgigkeit<\/strong>, speziell f\u00fcr grenz\u00fcberschreitende Pendler\/innen;<\/li>\n
      4. M\u00e4rz (erg. 9. April): EU-Beihilfenrecht:<\/strong>neuer Rechtsrahmen nach Art.107 Abs. 3c (Rettungs- und Umstrukturierungsleistungen) und 3b (au\u00dferge-w\u00f6hnliches Ereignis, Beseitigung von Sch\u00e4den infolge Naturkatastrophe) Rettungs- und Umstrukturierungsleitlinien AEUV (f\u00fcr Italien schon fr\u00fcher) mit beschleunigtem Genehmigungsverfahren (innerhalb von wenigen Tagen!) \u2013 Rechtsbasis f\u00fcr EU-konforme nat. Hilfsma\u00dfnahmen f\u00fcr Wirtschaft, Entsch\u00e4digungen (auch f\u00fcr Absagen von Veranstaltungen, Konzerte etc.), Steuererleichterung etc. und im Besch\u00e4ftigungsbereich; (mit Stand 20. April \u00fcber 80 nationale Beihilfenregelungen genehmigt!)<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

        De facto \u201abeihilfenrechtliche Genehmigung\u2018 der wirtschaftlichen Hilfs- und Unterst\u00fctzungsma\u00dfnahmen der Mitgliedstaaten<\/em><\/p>\n

          \n
        1. M\u00e4rz: EK Anschaffung<\/strong>von diversen medizinischer Ausr\u00fcstung<\/strong>\u00fcber RescEU Katastrophenschutzmechanismus (90% Kofinanzierung durch EU)<\/li>\n
        2. M\u00e4rz: Vorschlag der EK (Beschluss durch Rat erforderlich) f\u00fcr neue Flexibilit\u00e4t f\u00fcr EU-Fiskalregeln<\/strong>: die budget\u00e4ren Auswirkungen der einmaligen haushaltspolitischen Ma\u00dfnahmen zur Bek\u00e4mpfung von Covid19 i.w.S. (\u201eau\u00dfergew\u00f6hnliches Ereignis\u201c) bleiben unber\u00fccksichtigt.<\/li>\n<\/ol>\n

          De facto Au\u00dferkraftsetzung der strengen Fiskalregeln (auch wegen der Breite der m\u00f6glichen staatl. Interventionen ist de facto \u201eSchuldenmachen wieder erlaubt!\u201c)<\/em><\/p>\n

            \n
          1. April: EK-Vorschlag f\u00fcr \u00c4nderung\/<\/strong>Erweiterung der geltenden Strukturfonds-Verordnungen<\/strong>: mehr Flexibilit\u00e4t f\u00fcr Einsatz der Gelder (rd. \u20ac 28 Mrd. 2020) in laufender Periode: 100% EU-Finanzierung; Verschiebung zwischen den Fonds; Verschiebungen zwischen Regionen; Absehen von thematischer Konzentration; ausnahmsweise Unterst\u00fctzung von Unternehmen in Schwierigkeiten \u00fcber De-Minimis; ohne neue \u201aPartnerschaftsvereinbarung\u2018, Verschiebung allf\u00e4lliger Berichtspflichten und weitere Verwaltungs-vereinfachungen auch f\u00fcr laufende Projektabwicklungen, die \u201awegen h\u00f6herer Gewalt\u2018 nicht oder nur eingeschr\u00e4nkt ausgef\u00fchrt werden k\u00f6nnen (EP und Ratsbeschluss noch Mitte April)<\/li>\n<\/ol>\n

            De facto: \u00d6ffnung und unverz\u00fcgliche Nutzung der Strukturfonds f\u00fcr breite Sozial- und Wirtschaftsma\u00dfnahmen<\/em><\/p>\n

              \n
            1. April: EK-Vorschlag f\u00fcr \u00c4nderung des FEAD-Hilfsfonds<\/strong>(f\u00fcr die am st\u00e4rksten Benachteiligten \u2013 in AT dzt.: Schulpakete-Aktion): Umwidmung f\u00fcr Covid19 Hilfsaktionen f\u00fcr \u201aBenachteiligte\u2018; Verwaltungsvereinfachungen, Einf\u00fchrung \u201eeGutschein\u201c.<\/li>\n
            2. April: EK-Vorschlag f\u00fcr \u00c4nderung EMFF<\/strong>(Meeres- und Fischereifond): zus\u00e4tzliche F\u00f6rderma\u00dfnahmen f\u00fcr Fischer, Aquakulturbetreiber und Verarbeitung, die durch Absatzausfall infolge Covid19 betroffen sind; zus\u00e4tzlich Verwaltungs-vereinfachungen und \u00c4nderung GAP f\u00fcr Einlagerungskapazit\u00e4ten;<\/li>\n
            3. April: EK-Leitlinie f\u00fcr EU Soforthilfe f\u00fcr die grenz\u00fcberschreitende Zusammen-arbeit im Gesundheitsbereich<\/strong>: Empfehlungen f\u00fcr die Zusammenarbeit f\u00fcr die Aufnahme und Behandlung von Patienten in anderen Mitgliedstaaten; ebenso f\u00fcr Personal;<\/li>\n
            4. April: EK-Leitlinien zur Vereinfachung der Auftragsvergabe<\/strong>f\u00fcr die Anschaffung von dringend notwendigen medizinischem Material\/Ausstattung;<\/li>\n
            5. April: EK-Empfehlung f\u00fcr \u201eEU-Toolbox\u201c f\u00fcr die Verwendung von Technologien und Daten<\/strong>zur Bek\u00e4mpfung und zum Ausstieg aus der Covid19-Krise, insbesondere die Verwendung von Apps mit anonymisierten Bewegungsdaten;<\/li>\n
            6. April: EK-Empfehlungen f\u00fcr eine koordinierte Covid19-Exit Strategie<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

              Mittlerweile findet sich eine \u201eZeitleiste\u201c der Ma\u00dfnahmen auf der Webpage der Europ\u00e4ischen Kommission:<\/p>\n

              https:\/\/ec.europa.eu\/info\/live-work-travel-eu\/health\/coronavirus-response\/timeline-eu-action_de<\/a><\/p>\n

               <\/p>\n

               <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              Hintergrund: Die Pandemie ausgel\u00f6st durch den Covid19-Virus hat mit Ende Februar und Anfang M\u00e4rz 2020 auch mit unterschiedlicher Intensit\u00e4t und zeitlicher Versetzung die Mitgliedstaaten der EU erfasst. Nachdem vorrangig f\u00fcr den Bereich des Gesundheitswesens und auch f\u00fcr Katastrophen generell die Mitgliedstaaten … Read More<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2310,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[29],"tags":[],"class_list":["post-2309","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2309","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2309"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2309\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2310"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2309"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2309"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/europahaus-klagenfurt.at\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2309"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}